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怡情作为新自由贸易港的税务官，一直负责着整个自由贸易港的码头，新自由贸易港所在的岛屿特产品不多，所生产出来的粮食自给自足尚且不够，唯一的优势就是地理位置比较优越，所以贸易是整个新自由贸易港的支柱产业，所以作为税务官，怡情在新自由贸易港内的地位仅次与艾兰，而怡情作为军事学院毕业的高材生，整顿税务还是信手拈来的。
夏国虽然占据着几百公里的海岸线，但海岸线附近却被万里苇塘所包围，只有在大辽河河口的一个岛屿上建有一个水寨，后来发展成一个小镇，算是一个海港外，大多数港口都是内河港，而新自由贸易港也是夏国第一个真正意义上的海港，加之这里的位置关系，所以新自由贸易港可以抽取一半的税金来发展港口以及打造海军战舰。
六月的时候，在灵夏造船厂内，夏国第一艘四桅七帆的巨大帆船进行了航试，这艘采用了东西方结合的大船获得了空前的成功，主桅采用中式的横帆，利用滑轮进行升降，在船前甲板和后甲板上还安装了西方的三角帆，以增加风力的运用，四桅帆船在顺风的状态下可以达到十二节的航速，在有风的状态下，可以保持八节的航速，也就是每小时行驶八海里，在速度上只比三桅艨艟战舰最大的速度慢上一点，整艘大船长达七十六米，宽二十三米，流线型船身，拥有四层甲板，最大可乘员一百二十人，日常操作人手三十人，载货量可达到两百吨，拥有六个舱室可存放货物，大大的增强了战船的续航能力，而这种战船随后也被定型，成为夏国第一艘海航战船。
夏国在建国之后，陆续的对行政机构，三省和军事机构枢密省进行了完善，军事机构中依旧保持三部制，参谋部负责战略，谋略，情报以及军法等职责，后勤部则负责军备仓禀，后勤运输，打理军队基金等等，而兵部也是改革最大的部门，首先兵部上层结构设立，拥有军队调动权，军官升迁，调整以及与另外两部的沟通等等，其次就是主体军队部落进行了全面改制。
兵部下设禁军，府军，禁军由最高统治者统领，在兵部挂衔，不过兵部却无调动之权，另外就是设立陆军四府，以及水军府，海军府，水军府负责内河船队，而海军府则负责海洋船队，正式将水军分成内河水军和外海海军两部分，从实力对比上，目前仍然是内河船队占据主导，不过海军却是发展方向。
夏国海军府的建立，标志夏国正式向海洋发展的起始点，凌河大营总管文达被任命为海军府镇守使，领县子爵位，不过文达这个海军镇守使的手上的兵马却只有不到百条破损的战船。海军府的驻地被设立在了新自由贸易港，由于要另建新都，加上发展黄金平原那广大的领地需要花费大笔的费用，光是驰道以及几个水利工程的预计花费都是一个天文般的数字，夏羽积攒的一亿多两银子全撒出去还不够，自然也没有太多的钱资助海军府建立海军船队。
索性艾兰在提请给自由贸易港部分税金自主的时候，夏羽将这个难题踢给了自由贸易港，让自由贸易港的税金来建立海军，所以给予自由贸易港一半的税金使用权，新自由贸易港口每日的税金从开始的两三万两，每月也有百万两税金，除去上缴的和自由贸易港的发展支出，也能节省出一二十万两银子来建造海船，而按照四桅战船的造价，如果大批建造的话，每艘的支出可以从一万二千两，降低到一万两上下。
艾兰听到怡情所说，又对比着税册上的税金金额，脸上露出一丝轻松的道：“没想到夏国的潜力还真不小呢？如果真的是这样，怕是每月都有上千万两银子入账，一年下来岂不过亿了，咱们这一家海关就能创收这么高，怕是连夏王都要垂涎三尺，后悔当初了吧。”
怡情却是撇了撇嘴，靠在竹椅上，眯缝着眼睛道：“我估计高峰期也就这么一段时间，那些奴隶主就算在能倒腾能弄到多少人，等逐渐攀升到一个高度，怕是就会下降了，到时候估计每天税金平均能有二十万的水平就谢天谢地了，不过我从那些奴隶贩子那里了解到，现在山东那边可是混乱一片，百姓流离失所，物资极度匮乏，尤其是武器，粮食等等，一转手就是几倍的利润，而人在那里是最不值钱的了，一把普通的刀都能换两个壮劳力，这一来一回，那些奴隶贩子可算是赚大发了，听说山东那边还有不少金矿，这帮奴隶贩子正在与那些地方诸侯联系，如果能打通路子，到时候咱们运出去的是货物，运回来的就是金子，白银，要不我让咱们的船队也去做人口买卖得了，保证不用几个月咱们两个就能成为富可敌国的小富婆。”
艾兰扁了扁嘴，看着怡情道：“看你那财迷的样子，人口买卖还是算了，不过买卖些货物换些金银我倒是不反对，毕竟这位置能坐多久还不一定，做些打算总没错的，对了贸易港的造船区改造的怎么样了。”
“那个文镇守使天天看着呢？原来咱们的几个造船厂都已经重新拆除，然后进行扩建了，现在一号船厂的四座可制造四桅大船的船坞已经造好了，已经开始铺设龙骨了，二号船厂这个月的中旬就能建造完成，三号和四号船厂则要下个月才能陆续完工，四个船厂建完之后，将具有十六座可制造四桅的大型船坞，十六座可制造三桅船只的船坞，以及二十座制造双桅船只的船坞，不过我们这边的船匠数量明显不足，要想满负荷运作，少说也要有一两万船匠，咱们还差得远呢？不过在内河的三家大型造船场内都已经开始建造大船了，怕是这一两天，文镇守使就会上门朝你要钱了，第一批好像足有十六艘，还要第二波二十四艘，前面的十六艘要支付六成款子，余下四成交船的时候支付，第二批订购的话，也要先交两成，这么算的话，少说也要准备二十万两。”怡情吧嗒吧嗒的算了一笔账，虽然自由贸易港内的税金很多，但花费同样是一个惊人的数字。
由于自由贸易港之前的内乱，城区被毁坏严重，重修需要花钱，另外为了满足越来越多的船只停靠，码头区也要进行改建，加长，并开辟新的码头区，同样的造船区的四大船厂都需要大量资金的投入，看似自由贸易港日进斗金，但花费也十分的庞大，而且这种庞大的税金还是因为自由贸易港成了整个夏国唯一的海关，出海贸易的船只全都在这里递交税金，获得准许出入证明，如果当有新的海港被建起，自由贸易港的垄断地位就被打破，到时候就很难收取到这么高的税金了。
艾兰盘算了一下，如果保持最近几天的税金收入，二十万两没有什么问题，不过海军府的造船将是一个长期的计划，随着造船产业的流水化，很多部件都被分割开来，而船厂更多的只是进行组装，一艘四桅战船的周期不过超过半个月，而随着各大船厂陆续升级船坞，建造能力越来越大，很快造船的规模也会被提升，要知道海军府可是预计要建造八百艘到一千艘战船，以控制整个渤海，这还只是一个保守的数字，因为到目前为止在渤海周边的势力有太强大的水军出现。但就算如此，海军府的庞大的造船计划依旧让艾兰很有负担。
就在艾兰和怡情在办公室内盘算着账本，文达这个海军府的镇守使也在拨拉着算盘，成立各府之后，作为镇守使拥有了很大的权限，虽然在调兵遣将的时候需要知会兵部，但一旦得到兵部的调令印信，各府将具有很强的自主性来发挥自己的本事和才能，虽然夏国在很久以前就制定了海洋战略，但陆地始终都是排在首位的，海洋只能暂居第二，所以大批的资源都用在陆地上争霸，虽然水军部分拆，确定了海军独立发展的道路，对未来海军发展具有指导作用，但这也只限于指导作用，没有大笔的资金投入，根本就砸不出一直庞大的海军。
海军府的支出里除了兵部会给五万人编制的水兵军饷和铠甲装备外，其余的全都要由海军府自筹，而自筹的门路自然只有新自由贸易港的税金收入以及文达用水军战船跑巡逻的时候，携带一些货物，这部分都是不需要缴税的，当然事先也是请示过上头的，夏羽当时没说话，于是从上到下都默许了海军府的这种小动作。
“大人，这批船携带的货物利润算出来了，刨除掉成本，以及采买回来的货物，大概能净赚三万多两，又是三条船出来了，等回头咱们在把船上的货物卖掉，还能卖出两万两左右，这一来一回就是五艘船。”海军府的战船巡逻大约半个月一轮，出发的时候带些货物，然后卖出，回来之后，在买回一些货物，这样一去一回，每个月都能混上十艘战船，算上贸易港的还要分出一部分，这样算算每个月能造上四五十艘，不要一年时间，海军府就能充实起来。
文达却是没有账房那么高兴，道：“还是太少了，上头可只给咱们五万人的兵额，装备，海军府额定人员是十万，这里面可还差出五万人马的粮饷，铠甲装备，每月下来可不是一个小数目，要是建出十个大船队，上千条战船，每个月的养护费用也得几万两，而且这私带货物的法子虽然上头睁只眼闭只眼，但早晚都要停下来的，否则被捅出去那可是大篓子。”
看到文达紧锁着眉头，文达的心腹手下吴铖硕却是想起一个事情来，这次出海巡逻就是他带着船队，而海面上自从毛文龙的水军全军覆没，基本上没有能跟文达手下争锋的水军，而船队出海巡逻也多是巡视锦西走廊周边的海域，抢劫那些燕国的商船，控制燕国的临海，除此外就是为夏国的商船保驾护航，打击一下海盗啥的。
吴铖硕这次出海，因为想要将船上的货物卖出一个好价钱，所以走的比较远，到了锦西走廊西面的滦河流域，如今滦河流域都已经成了吴三桂的势力范围，雄踞幽云东北和锦西走廊西部，虽然还未立国，但实力却不可小觑。
“大人，这次我们出海，为了将货物卖出一个好价钱所以就走的远了一点，去了吴三桂所占据的山海关，在山海关的集市上听人说，那吴三桂占据幽地之后，便大肆收刮了不少金银宝物，源源不断的运往后方的山海关，将财宝藏在了关内的某个地方，如果咱们能拿下山海关，一下子就发大了。”吴铖硕道。
文达看了一眼吴铖硕，用扇背敲了一下吴铖硕的脑袋，道：“你小子倒是异想天开，那山海关我虽然没有去过，但也听人说起过，这山海关扼守独龙山，从山脚连入大海，崇祯老儿为了将这里建的固若金汤，挡住公孙瓒的骑兵，征发徭役二十万，打造山海关，历时六个月才造成，随后吴三桂上位，再次征发三十万劳力不断的扩充山海关，如今山海关城高九丈，厚十二丈，顶宽七丈，城墙上面可走六辆大车还绰绰有余，而城墙上修建的箭塔，护堡等等数不胜数，整个关内可以驻扎二十万兵马，可谓固若金汤，称为天下第一雄关也不为过，打山海关，真不知道你小子怎么想的。”
吴铖硕却是嘿嘿一笑，道：“大人，正是因为没有人想得到，所以咱们才有成功的可能性，山海关的雄伟我可是亲眼所见，不过吴军在山海关内的驻军却不过超过两万，大部分兵马都在幽地以及吴三桂的老巢云州，广平等地，如果能拿下这里，咱们海军府可就发大财了，到时候别说建立十支海军就是在多十支也没有问题。”
文达听了还是很心动的，文达办事沉稳，心机深沉，深知官场五味，所以他才会提拔成海军府镇守使，虽然看起来整个海军府是一个空壳子，但文达却知道这可是大大的机会，如果此事真的成了，那他文达的声望和地位将得到空前的提高，日后封侯列公也不是难事。
“恩，这个事情容我在考虑考虑。”文达面色深沉的点了下头，吴铖硕跟随文达几年，自然知道文达的这个考虑就意味着对方动心了，一旦这个事情成了他吴铖硕也将平步青云，扶摇而上，看来得要提前做些准备了。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）