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李东展开笔记本，眉头微蹙，道：“取消除国家农业税、村提留外所有的农村收费，对国家农业税、村提留实行定额征收，实行村内筹资投劳‘一事一议’制度。(手打)确实可以从根本上杜绝农村乱收费行为，不失为解决积淀已久、错综复杂的农村问题的一个突破口，可以最大限度的使农业劳动者生产潜能得以释放，将有力地促进农村经济的发展。可以称为一次划时代的农村改革实践，好处是显而易见的。我认为与国务院减轻农民负担的主体精神和中央发展农村经济的大方向不相违背，也不存在什么违反上级精神的因素。”
“但若想不走样的将这个《意见》完全贯彻执行下去，有个关键问题必须解决好，也就是必须有行之有效的解决办法，否则，这个《意见》在贯彻执行中，难免会引发矛盾，导致夭折流产。”
他的意思就很明确了，赞成叶斌起草的这个《意见》，但细节问题还需要推敲商榷，这是进入具体细节的探讨了。
大家顿时都露出关注的神色，望着李东，不知他所的关键性问题是什么？
叶斌露出非常感兴趣的神色，甚至带着丝兴奋，客气的笑道：“李县长，请提出问题，看我们是否能找出解决之道。”
李东对叶斌了下头，眉头仍然不展，显然他心目中的问题很难解决，沉声道：“据去年可查的统计数字，农村税费征收总额为6852万元。其中农业税654万元，村提留三项1004万元，五项乡镇统筹2053万元，其他行政事业性收费、集资修路等3141万元。乡镇统筹再细分，其中教育费附加1020万元、计划生育费65万元、民兵训练费65万元、优抚款514万元、民办公路建设389万元。改革后按农业税计税土地，每亩30元计算，预计农村税费征收总额为1658万元，减负总额为5194万元。”
“按照《意见》规划，农村中学教育费、计划生育费、优抚款纳入县财政预算，民兵训练费、民办公路建设纳入乡镇预算，也就是县财政每年要增加1699万元的财政支出，而乡镇财政在保有农业税654万元的情况下，还要负担民兵训练费、民办公路建设的454万元财政支出。”
“目前县财政的情况大家都清楚，根本就不可挤出这块新增加的财政支出，缺口资金1699万元。而乡镇的财政情况恐怕就更难以为继了，即使保持维持正常的工作运转水平，缺口资金也得在2300万元左右。这将近4000万元的资金从哪里出？如果这个问题能够解决了，其他问题也都迎刃而解了，这个《意见》也就能够得以顺利实施，取得应有的效果。”
不愧是分管财政的常务副县长，一针见血的就指出了实施整个《意见》的关键瓶颈问题。没钱，想搞农村税费改革根本就玩不转。
常委们纷纷头，如果钱的问题不解决，总不能让乡镇政权、学校、计生、优抚等工作停摆吧，只能《意见》夭折流产。明知道会失败的东西，现在还有必要再搞吗。大家不禁纷纷望向叶斌，不知他有什么办法来解决这个根本不可能解决的问题。
叶斌微微一笑，望着祝镰，忽然问道：“祝县长，不知你有没有办法解决这个问题？”
年轻的县委副书记还真是个不肯吃亏的主啊，马上就把这个问题回击给祝镰了。常委们不由暗笑，纷纷望向了祝镰。解决钱的问题自然应该找政府的一把手，责无旁贷，不知祝镰会怎么应对这个无法解决的难题？
祝镰暗恨，可也不敢轻易回答这个问题，不过不回答也不行，沉吟了半天，道：“我看有关农村税费改革的问题，事关大局嘛，还是请示一下市里、省里比较稳妥，若是上面同意，资金的难题也就迎刃而解了。”
根本就是废话，农村税费改革若是能自上而下的搞，大家还用坐在这里费尽脑汁了吗。请示上级？像这种牵一发而动全身的大动作，上级又怎么会轻易表态。下面自己搞探索，上级乐得睁一只眼闭一只眼看效果。若是往上请示，不挨批才怪。
叶斌腹诽了一句“老奸巨滑”，不过他问这话还是很有深意的，懒得再理他，望着李东，微微一笑，道：“既然祝县长也没有办法，那我来。为了支持这项改革，我们开发区准备从自有建设资金中拿出一部分来支援县乡财政，白了就管两年。”
“县财政每年的1699万元，算是开发区提前分成上缴了。按照开发区和县政府当初的协议，政策性免三年财政分成上缴，若是算上我们这提前上缴的两年，开发区得等到1996年才能向县财政继续分成上缴，也就是从后年开始县政府得自己想办法解决这笔新增加的财政支出了。有两年的缓冲期，我想县政府只要大干快上，大力促进全县工农业发展，财政收入也该突飞猛进了。”
“而乡镇的2300万元，则算是开发区借给各乡镇的，不要利息，但必须得还。这个得由县政府作保，若乡镇不还，就从将来的上缴县财政分成中直接扣除。目的就是给乡镇两年的休养生息，完成自我造血功能的时间。税费改革之后，不用乡镇干部们收费了，他们该干什么呢？抓经济，主攻农民增收和乡镇村财源增长，这也是以后农村工作的重。要寻找突破口，立足自然优势，推进农业产业化，建立起各具特色的主导产业。利用两年时间，力争每个乡镇都能发展出一至两个支柱产业，加快农业工业化。也就是两年后，各乡镇得自己能养活自己。若是一个乡镇连这最基本的自给自足都满足不了，我看这乡镇的领导该撤职了，干部职工该分流了。”
他可是够狠的，这是在逼着县政府、乡镇政府想法设法去谋发展呢，换句话他是在逼着县长和乡镇的镇委书记镇长们有所作为去保乌纱帽。
他的法很另类，完全是站在一个大债主的立场上在扬鞭吆喝，很逾越，很不讲规矩，也可以他这一刻根本就不像个县委副书记。
不过常委会议室里还是响起了热烈的掌声，因为他骨子里还是在为老百姓扬鞭吆喝。
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