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陆霜拿起黄仕呈上来的汇报，上面详细地列出了飞天城这几个月来的收支情况，除去发放的薪水和购买的物资，还剩下20万金的资金，要是这算成rmb，那么陆霜也是一个大富豪了，虽然他现实中不怎么花钱。
“既然一些居民已经要自己去经营了，那我们也不能去阻碍他们，毕竟他们追求财富的多少决定我们的税收，但他们在竞争中肯定会有失败者，面对一些失败破产或者生活困难的人，我们也要去给予帮助，防止出现更多的社会问题。”陆霜担忧道。
系统的改动并非无意义的，私有制社会有好处也有坏处，好处是能极大的提高生产积极性，获取更多的财富。坏处是容易造成贫富分化，少数人占领绝大部分的财富，这是引发社会矛盾甚至王朝覆灭的关键原因。
“回主公，属下等人已讨论了一些政策，不过当时主公还没回来，便没有完全实施，只是在局部地方开展试点。”黄仕说道。
“那黄仕你说一下都有哪些，如果效果好的可以早点实施。”陆霜道。
“适才属下讲到农业税的时候，对农民征收三成半的粮食税，其中三成是归主公所有，剩下的半成是当做义仓义集或救济的使用。天地规则改动后，农耕的获得粮食不再看土地的肥沃程度和人力条件，很多情况下是要看天吃饭，无论是旱涝的哪一种，都会影响粮食的收成。虽然飞天城每位农民的粮食产量都很高，但为了以防万一出现特殊的天灾或**，属下要求农民上交半成的粮食到所在的镇上，当出现天灾**导致的粮食歉收时，可以能够帮助他们撑过一段时间。”黄仕也是有远见，一开始就把这种情况考虑进去了。
陆霜听说过义仓义集，或者说只是义仓，他的理解是义仓义集算是一种社会保险，每个人都上交一点粮食到义仓或者捐一点物品到义集。当出现集体性灾害时，这些每个人都上交的粮食或物品就有可能帮助他们度过艰难，或者当其中个别的人遇到生计困难缺少衣食，义仓义集也能发挥出很好的，和现在的买保险差不多。
“这点做得好，不过要注意乡镇官员的公正廉洁，除去一些用来维持士兵的花销，其余的一概不能贪污，违者处与重罚。另外可以成立一个专门的部门，负责管理义仓义集以及社会救助的事项，必要时作为官府的一方也要出点力。”陆霜点头道。
“在住房方面，现在飞天城的城墙已经建成，城内的面积是固定的，但人口的增长却是无限的，如果全部人都住在城里，那么人均住宅面积将会越来越小。同时一部分居民的工作场所并不在城里，总不能让他们住在城里，却到乡下去耕种，这样会严重降低工作效率，造成不便。因此属下建议将一部分实在不适于在城里居住的居民迁出去，官府给予补偿，让他们选择最适合的地点聚集，这样也方便了乡镇的管理。”黄仕对住房政策提出了他们的想法。
“这点可行，飞天城的职能毕竟是经济、政治和文化，多余的低端生产就不好放在这里了。不过官府在一定程度上要确保住房供应，虽然有的人迁出去后可以自行盖屋，但我们也要有所行动，可让迁出去的那部分居民到迁入地领一份木材和500铜币，算作官府对他们的支持。”游戏中npc的住房供应没有现实中那么紧张，相对还是很容易解决的。
“飞天城拥有50万的士兵，即使个个都是以一抵十的精锐，但在将来这战争中必然会有士兵牺牲，或者出现不同程度的手上或残疾。这些士兵在战争结束后，肯定还要继续生活，面对有肌体残疾的士兵，属下建议给予他们每位每月一定的生活补贴，不敢说什么都包办，毕竟官府也没那么多财力，但起码要保证他的最低生活要求。而对于牺牲的士兵，如果有家属的话，则每位都给予一次性或相应的补偿，让为飞天城牺牲的士兵能够死得其所，也让更多的士兵愿意去战。”黄仕表情变得严肃。
“关于烈士和残疾军人，我有几点建议可以尝试补充下的。”陆霜的一大优势就是，他可以借助现代的制度运用到游戏中来，先进的制度自有它的先进之处，道：“关于残疾的士兵，当他们回归社会后，虽然有一定的补助可以生活下去，但从军人到残疾人的巨大落差会使他们产生一种无用感，因此官府可以设立一些工厂，提供一些活给他们干，既可以让他们获得更多的收入摆脱贫困，又能重新树立他们的信心。而烈士的话，我们除了给他们的家属家庭有补偿外，还可以给这些烈士家属给予一定的政策优惠，例如税收优惠、官府关心等，不然让英雄流了血却寒了心。”
由士兵的伤亡，陆霜又想到了普通的工人，他招了十几万的矿工给他干活，很容易会出现不同程度的工伤，所以陆霜决定也从这里下手，道：“我们领地各种职业都有，人们为了生计总有人会冒险从事危险的工作，对于一些在工作中出现意外而受伤或残疾的人，我们官府也可以给予一定的帮助，为他们提供工伤保险，特别是官府的雇员，更是要落实。所以曹老、黄仕，你们回去思考下关于这两方面的政策，目前以士兵和官府雇员为对象，视开展的情况再决定是否拓宽人群，我们尽量做多一点吧。”
“主公仁慈！”众文官武将赞道。
以上是黄仕和其他官员讨论的政策，主要涉及了社会救助、住房和工伤保险三方面，当然还有一些更详细的，只不过他没有全部都讲出来。陆霜在心里还有其他想法，就是关于社会政策的其他三个方面，即医疗、就业和教育也一并解决了，或许现在没有足够的实力做到像北欧国家那样的福利，但陆霜希望能从一开始就引起文官们的注意，提前做好这几方面的调研。
内政方面汇报完毕，接下来到了军事方面，也是陆霜最关心的。
王赫比较懂陆霜，上前汇报时没有首先介绍领地军队的情况，而是汇报了游戏更新前陆霜重点吩咐的事情。
白鲨海盗团在游戏开始更新后的一个半月里，铁帆镇的海军成功地完成了剿灭任务，几乎可以说是将整个白鲨海盗团整个拔起，东海再无白鲨海盗团。
这一战打得非常激烈，飞天城实际派出十五万的军队，铁帆镇海军全军出动，四桅帆船多达500艘，还有数十艘的楼船以及其他类型的战船，趁着入冬之际前往东海群岛。白鲨海盗团在之前刚击败了朝廷的海军，十分自大，没有派出更多的船只侦查附近海域的情况，被铁帆镇的海军绕到侧翼两路夹击。虽然他们都是实力十分强大的海盗，也有不少战船，但在巨石和弩箭之下，众生皆平等，他们的大型战船中计而受重创受损，无法出战。而小型的一二桅帆船在成舰队的四桅帆船面前发挥不了多大的用处，即使想用火攻，还没靠近就被击沉。
虽然铁帆镇在战船和战争武器上占有决定的优势，但人家毕竟是老海盗，在海盗首领的组织下进行了反攻。而且三位海盗头目都拥有王级的实力，一开始给铁帆镇海军造成了不少阻扰。
但这次飞天城方可是出动了十位王级武将，甚至有好几人都是帝级武将，会出现一种情况就是，一位王级武将跳上一艘三桅帆船或四桅帆船，然后整艘船的人被一位王级武将杀得七零八落。海盗大首领虽然也有帝级武将的实力，可一来只是刚晋级没多久，武力值不高，二来面对他的可是圣级武将和帝级武将的围攻，神仙都救不了他。而且王悦等人商议将海盗首领吸引到海岛上再开战，防止他发现情况不对后遁入海中，以他的水性恐怕连圣级武将的王悦都追不上。
这一役斩杀四十多万的海盗，爆出的装备、技能书一大堆，而三位海岛首领也贡献出了三本的绝学，适合海军将领领悟。普通的装备陆霜肯定看不上，但收获了一艘白银品质的战船，简直就是无价之宝，论起战斗力，比楼船还要强。之前陆霜不知道高品质的战船比制式的战船有什么优势，但这次他知道了，无论是船体的坚固程度、灵活性、速度以及对远程武器的加成，都是很上乘的。
另外技能书在系统更新后爆率增加了，爆出了两万本各式的技能书，虽然还是以初中级技能书为主，能帮助士兵领悟中级技能晋级到六阶兵，但高级和特级技能书加起来也有五千多本，算是一个很大的收获。而内功心法在巨大的基数下，也是爆出了三十多本很稀缺的特级内功心法，不假时日陆霜又能多出三十多位九阶兵。
不过这次的伤亡也是很巨大的，起码在陆霜建村以来伤亡最大的一次，一共阵亡了两万人，其中一万五千的六阶兵，四千七阶兵和一千八阶兵。别看战损比是二十比一，可实力对比也很大，不谈装备，一共五万的八阶兵和一千丹阳青兵，以及数百特级武将、十位王级武将，要是放到陆地上的野外遭遇战，恐怕十五万人对战五十万人，伤亡人数都不会超过三千。
其次是并州那边的任务，在游戏更新的这段时间，朝廷势力只能靠自己来对付鲜卑势力，整个并州少了数百万的玩家，而鲜卑势力却不变，并州各郡使出吃奶的功夫，才将鲜卑骑兵击退。
当然，其中肯定少不了程辉率领的三万骑兵的功劳，和第一次与鲜卑势力交手不同，这次增加了很多轻骑兵和骑射，轻骑兵的装备取自普通特殊兵种鲜卑骑兵的身上，他们特制的轻甲使得轻骑兵的机动性和灵活性大增，完美地继承在了飞天城轻骑兵身上了。而骑射主要由七阶兵组成，他们使用的神臂弓比鲜卑骑兵的弓箭等级要高，而且鲜卑势力不会让七阶兵当骑射的，最多也就六阶兵，但六阶兵使用的铁胎弓明显不及七阶兵使用神臂弓，交战中鲜卑势力被打得始料不及。
武将方面，程辉加上两位王级武将，最关键的是宇文超也去，他的统帅值和绝学使士兵整体的战斗力呈直线上升，特别是在最终一战时，使用出嗜血獠牙后一举击破敌方军队，那充满嗜血与狂热的骑兵令鲜卑骑兵肝胆俱裂。击杀三十二万鲜卑骑兵的任务，在第三个郡就已经全部完成，考虑到冬天就要来临，到时会下暴风雪，经几位武将一致决定先行撤离。而鲜卑骑兵见南下大规模的进攻不能取得胜利，怕暴风雪来时并州的人死守城池，在运输困难和劫掠无果的情况下，鲜卑势力也终于撤军了。
并州的剧情任务结束，因为陆霜第一时间不在并州的缘故，所以所有技能都被当地的势力兑换走了，无奈之下陆霜只好退而求其次，丧心病狂地兑换了五十本特级内功心法，加上领地里击杀叛军大营的特级武将、白鲨海盗团中获得三十本，凑够了两百本特级内功心法，这些特级内功心法全都是给s资质的丹阳青兵使用。
为什么不给武将使用呢？陆霜认为领地里有不少的武将都是修炼完了一整套的内功，但奈何没有足够的绝学，这些特级武将也只能一直拖着，晋级王级武将基本无望。但士兵就不一样了，他们没有绝学也能领悟王级技能晋级成九阶兵，而s资质的士兵依然能够百分百领悟王级技能，给丹阳青兵使用能最大化地发挥出他们的作用。
因为特级内功要比高级内功还要稀缺很多，所以陆霜主要还是以兑换特级内功为主。之前他不懂，一有内功心法就给武将使用，造成了一部分武将修炼完了内功而难以晋级的浪费现象。如果给丹阳青兵使用还能晋级成九阶兵，比起不能晋级的特级武将要强很多，而且成制式的九阶兵享受统帅值的加成，冲锋起来简直如猛虎下山，势不可挡。