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章台宫。
百官分左右汇报着工作。
少府赵亥捧着竹简，郎朗诵读。
赵亥为秦国宗室旁支，乃四朝老臣。他昔日曾参与过长平之战，担任军中都尉。万军丛中一箭取赵括首级，备受武安君称赞。后又跟随镳（biao）公攻打卷城，斩首三万人。可惜他患有隐疾加上长年累月奔袭各地，最后便居于幕后出谋划策。
灭齐后秦始皇有感其功绩，特赐爵至伦侯（关内侯），并且是担任少府。少府位列九卿，银印青绶，秩中二千石。主要掌管天下工匠与山林海泽，皇帝私产禁苑也归其掌管。铜矿铁矿盐池……乃至山林草木皆是他负责。
从这就能看出来，少府油水是相当足。黑夫先前就曾与喜说过，他若能当上少府，那就先定个小目标，贪他一个亿再说！
少府，往往都是皇帝最信赖之人。赵亥担任多年，还从未出过纰漏。兢兢业业，备受皇帝称赞。
去年府库不过有一钱对不上，赵亥却是大发雷霆，亲自彻查半月有余，最终将监守自盗的属吏揪出。对方贪得可不仅仅只是一钱，只是想做假账蒙混过关。按对方所言，早知便将这一钱贴上去，哪能想到赵亥如此较真。
赵亥担任少府近十年，他的属吏平均一年换两批，被他送进去的属吏超过三十人，乃是咸阳城闻名的属吏杀手。谁要是成为他的属吏，那基本上就离死不远了。就算自己不贪，也会累死……
“咸阳诸县皆已仿制踏碓，舂女谢恩黔首称颂。亦有民匠以栎木仿造舂米，各县精米因此跌价。”
“善！”秦始皇正坐于帝榻，面前台案摆放着竹简与帝玺，“曲辕犁与耧车如何？”
“的确是兴农利器，只是打造起来比踏碓麻烦的多。特别是耧车，还需耕牛搭配方能发挥作用。臣欲寒冬时节，令考工室仿造。来年春耕，必能于各郡县推行。三年内，便可惠及黔首！”
“两年！”
“臣遵制！”
皇帝还是一如既往的急啊！
赵亥暗自唏嘘，得亏他留个心眼说的是三年。他要说两年，估摸着就要他一年内解决，而这根本就不现实……政令下达也需时间，再加上还得仿制，不可能吹口气就成。
“杨卿。”
“臣在。”
威风凛凛的中年人踱步而出，头戴玄冠留有络腮胡须。手握玉圭，虎口处生有老茧，一看就知道精于兵器。他出自军中豪族杨氏名熊，其父便是秦国虎将杨端和，亦被秦人尊称为杨翁子。
杨端和战功赫赫，名动天下。昔日攻魏，取衍氏。后攻邺，取九城。灭赵之战，他亲率大军围邯郸。如今已年过花甲，却还是戍守于上郡，帮助蒙恬打通秦赵长城，同时也是为北伐做准备。
杨熊作为嫡长子，自然备受皇帝信赖。他昔日曾为中郎，宿卫宫中。后来也曾多次参与战事，凭借军功一步步爬上来。现在官至九卿，担任治粟内史。
也别奇怪为啥是文官，秦廷百官大部分都是文武双全。武将可握笔治国，文官亦可提剑征战。这里面最典型的例子就是叶腾，他也曾率军灭韩，可现在不还是担任内史？
治粟内史同样位列九卿，掌谷物金玉之贮，相当于就是国库总管。像各地粮仓，也都由治粟内史管辖。
“今年诸县亩产如何？”
“赖陛下神灵明圣，比之去年均产多了半成。今六王咸伏其辜天下大定，诸县与民休息，故新垦万亩良田。又仰大渠之水，粟超千万石！”
“善！”
听此数字，群臣皆是欣喜。
咸阳为内史，掌三十六县。靠着郑国渠用注填阏之水，溉泽卤之地四万余顷，收皆亩一钟。至此关中为沃野，无凶年。秦以富强，卒并诸侯。
今年产量再次提升，主要还是因为未起战事。赐予士伍的爵位和田产也都到账，他们便有时间开垦良田种植粟米。
“擅种者，赐爵一级！”
“诸殿者，县吏皆削爵一级！”
“臣遵制。”
群臣无人站出来反驳的。
这就是秦国，赏罚分明。使民有功而受赏，有罪而伏诛。所以秦国上下内卷无比严重，不卷还不行。因为每年都会有上计考核，政绩最好的名曰最，可得赏。排名最低的为殿，那就要受罚。
秦国严刑峻法可不仅仅只是针对黔首，对老百姓严苛对秦吏更严。像黑夫这样在秦法边缘反复横跳的，也就独此一份。他要是在咸阳，他刚施展手段还未见效便会被御史弹劾，然后……卒！
为让黔首安心种田，秦国还出台了一系列措施鼓励耕种。每个县每年都会挑选优秀的农夫奖赏，赐爵不说还有织布机或是耕牛。
不光种地，连带着养牛内卷都相当严重。若是养的牛瘦了，那养牛的就得挨鞭笞。若是养的好，不光能得美酒干肉，还可以免去一年的更役。要是母牛没下崽或是田牛出意外死了，那秦吏也就不必当了，削去爵位那都是轻的。
秦国的保护动物就是马和牛，就算黑夫在云梦无所顾忌，也从未屠宰耕牛。不是他不敢，而是他不能。
他本想效仿网文里面，说让耕牛出意外而死。结果被喜喷了半个多时辰，还说不论田牛是怎么死的，他这乡啬夫都干不成了。死一头耕牛，甚至会惊动郡守。每年县里头耕牛死亡数量超过三分之一，县令都得受罚。临走时喜便将卷竹简丢给黑夫抄十遍，上书《厩苑律》。
这事后来让衷听说了，还以为黑夫失了智。田牛那就是黔首的命，应该说比他们的命还要值钱。一头牛能抵三个壮劳力，不论在什么地方都得好生照顾。若他敢宰田牛，他们家祖宗就敢从棺材里跳出来宰了他。
想吃牛肉？
可以，得等县寺卖。
凡死去的田牛，都由县寺管理。会将牛皮牛筋牛骨剔除，然后再将牛肉卖出去。得到的钱都得记录下来，然后再上呈于郡守。
可能会有人好奇，若是天气热牛肉坏了咋办？很简单，令看管牛肉的人按未腐败时的价格赔偿就行。没钱也没事，给秦国干苦力抵债。不管饭一天八钱，管饭一天六钱。什么时候还清债务，什么时候结束。
想当老赖？
不存在的！
所以黑夫当时就说了，基层的秦吏那真是连狗都不如。上面的大官勋贵吃香的喝辣的，他们张张嘴秦吏就得跑断腿。权力还没芝麻大，出了事不光要受上面的责罚，还要遭受黔首唾骂。
果然，任何时代都是基层难干！
秦始皇环视群臣，坚定道：“农为国本，秦必重之。朕欲南征，更要有足够的粮食支撑。冯相，此事便交由你与杨卿。”
“臣遵制。”
冯去疾很是平静。
秦灭六国时，他便一直在后方保证粮草兵员辎重，所以也算是老本行了。此次南征，粮草更为重要。若是粮道被断送不进去，那秦军可就要吃土了。
而后，便有谒者趋步进殿。
“禀上，内史归咸阳求见。”
“宣！”
“宣内史腾——”
“宣内史腾——”
谒者一声声通传而过。
很快，叶腾便趋步入殿。
“臣，拜见陛下。”
“陛下万年，大秦万年！”
“免礼。”
秦始皇难得一笑。
算算时间，内史腾足足提前了三日。想来肯定是得到什么有价值的好东西，所以才会如此着急赶路。
“卿此次可是收获颇丰？”
“臣自民间得万匹良驹，特献于陛下！”
万匹？！
此言一出，群臣皆是惊呼。
蒙毅捋着山羊胡，狡黠的眸子打量着叶腾。心中虽有些诧异，却是相信他的。这事若是别人说，那必然是吹嘘。可叶腾素来稳重，没有十二分的把握绝不会妄言。
这时负责捧哏的博士御史纷纷走出。
“臣弹劾内史，妄言生事！”
“臣弹劾内史，不直欺君！”
“臣……”
秦始皇根本懒得搭理他们。
这些博士官，大部分来自齐国皆是儒家。他召这些人入咸阳为官，并非是因为他们多有才能，纯粹只是吉祥物。一来能安抚齐地，二来还能彰显他的胸襟宽阔任用降臣。三来他们精于礼法，可以协助他废除旧礼改立新礼。
同时也是起到个调剂作用，毕竟法家一家独大无臣抗衡也不行。这票儒生别的本事没有，骨头是真的硬。屡败屡战屡战屡败，就算面对李斯也是毫不怯懦，动辄就要撞死在章台宫的栋梁之柱上。
秦虽以法为尊，但现在还不排斥百家之言。秦国信奉实用，只要于国有利那就能用。一味遵循旧制，就如楚人刻舟求剑那样可笑。
秦始皇拂袖抬手。
秦廷上下瞬间寂静无声。
“卿此言当真？”
“臣不敢妄言！”
“马呢？”
“章台之外，臣昧死言望上观之！”
“可！”
秦始皇缓缓起身。
群臣皆是跟着起身。
领导站着，谁敢坐着？
待秦始皇移步宫外，就只瞧见了三匹黑色战马，还有匹不知从何而来的杂毛矮脚马，甩着尾巴闷头吃草。在战马面前，显得无比可笑。
“这便是臣献上的万匹良驹！”
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