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全国原有的29个省再加上běi 精、上海、海参崴三个直辖市，还有新成立的滨海省和兴安省一共34个省级行政区，每个行政区6个代表名额，一共204人。
壮族、满族、回族、苗族、维吾尔族、土家族、彝族、蒙古族、藏族、布依族、侗族、瑶族、朝鲜族、白族、哈尼族、哈萨克族、黎族、傣族，十八个少数民族，一个民族5个名额，90人。
宗教人士，佛教、道教、基督教、回教四个宗教，每个宗教4个名额，共计16人。
地主、农民、工人、学生、商人、手工业者，每个阶层10个名额，共计60人。
军队分到40个名额，各行业代表60人，特邀代表150人，再加上zhong yāng各部门机关48人，一共668个代表名额。
“这个方案充分考虑了各个方面，首先每个省级行政区的代表名额相同，体现了每个省的地位是平等的。十八个少数民族都有一个的名额，体现了少数民族平等的原则，他们也能参政议政。同样的各个宗教名额相等，各个阶层的名额相等也都体现了平等的原则。”顾维钧有些得意的说道，这可是他想了很长时间拟定的代表名单方案。
“恩，这个名单不错，确实达到了你说的目的。不过，每个省的名额相等确实体现了每个省份都是平等的。可是省和省之间不可能完全平等，比如山东省有几千万人。蒙古只有几十万。几十万人的利益和几千万的利益相比，这不应该是平等的吧？”张安乐听了顾维钧的话，邹了邹眉问道。
“这个”顾维钧一下子语塞，不知道说些什么了。
他光考虑每个省平等，却没有想到人多的省和人少的省根本不可能平等的事情。如果人多的省和人少的省也平等的话，这本身就是一种不平等。
“另外，军队的代表名额是不是少了点。”张安乐没有看顾维钧有些尴尬的神情。反而问另一件事。
“我是这样考虑的，分给各省级行政区的204个名额，其中会有相当一部分是各省的保安司令。所以军队的代表并不算少。”顾维钧见张安乐对军队代表的名额不满，连忙解释道。
听到顾维钧这么说，张安乐低头又看了看这个方案。
“少数民族90个名额。这个有些多了。这样吧，每个民族减少一个名额，将多出了18个名额给军队，你觉得怎么样？”张安乐考虑了一下，抬头说道。
张安乐的话虽然是询问的词汇，但是语气却不是商量的语气。
“恩，你这么一说，少数民族的代表名额确实多了一些。”顾维钧知道张安乐并不听信自己的解释，见此情形只好点头同意。不过他还是嘴硬不说军队的少了，而是说少数民族的名额有些多了。
“呵呵。这倒不是我有私心，想增加军队的话语权。毕竟这天下是他们打下来的，如果只有40个名额的话。别说他们，我连自己都说服不了。”张安乐见顾维钧这么说，干笑了两声说道。
“是我之前的考虑不当。军队的代表名额确实少了一些。”顾维钧听到张安乐都这么说了，有些惶恐的回答道。
“那就这么定了，就照咱们说的办吧。少数民族72个名额，军队58个，其余的不变。先将这个方案发下去，让他们快点确定名单。我们也好拟定特邀代表名单。这件事情不能再拖了，一个月内要定好名单，12月就得把会开完。”张安乐揉了揉自己的太阳穴，倚在沙发上说道。
顾维钧走了之后，张安乐对自己刚才的表现非常满意。其实他不是非要那18个名额不可，军队40个名额或者是58个名额没有什么大的差别。只是他想通过这件事告诉顾维钧，你要清楚自己的位置，我才是这个国家真正做主的人。
张安乐之所以想敲打一下顾维钧并非是心血来潮，昨天杨度告诉他：顾维钧对他很是不满，说了一些不该说的话。他无非是看张安乐年轻，认为张安乐是走了狗屎运才到了今天这步。其实他就是个不学无术的人，让乞丐参加商讨国家大事简直是滑天下之大稽。这让张安乐很不爽，虽然他确实是走了狗屎运才有今天的地位，但是他不想被任何人看扁。这才有了今天张安乐临时起意，要敲打一下顾维钧。
再说顾维钧他并没有意识到张安乐是在敲打他，反而认为张安乐本意就是对于军队的名额不满。他觉得军人出身的张安乐想提高军人的地位，增强军队在这个国家的话语权。现在他不得不对张安乐让步，自己实力不济现在还不能与张安乐想抗衡。不过他有信心一点点的将国家的权利从张安乐的手中夺回来，打仗也许你张安乐很在行，可是说起政治还是太嫩了啊。
顾维钧也不想想，张安乐是嫩可是他身边的人不嫩啊。特别是杨度，他学的可就是帝王之术，对于顾维钧的这点小心思一眼就能看清。不过现在的顾维钧并没有意识到这一点，等他意识到的时候一切都晚了。
这个小插曲并没有在顾维钧心中留下特殊的记忆，接下来的事情很顺利。
接到通知的各省、市zhèng fu，各个团体机构，都开始忙着商定进京开会的人员名单。这可是光耀门楣的好事，大家都乐意去参加这个会议。
短短一个星期，各处的回馈信息发到了国务院。根据这些名单顾维钧又开始拟定特邀代表的名单，这可不是一件好活，他打把握准张安乐的意思。万一张安乐不满意，自己做的可都是无用功。
顾维钧再次来到执zhèng fu。要就特邀代表的身份问题和张安乐谈谈。
“这个问题咱们之前不是说过么，邀请一些在社会上有名望的，或者有特殊身份的人，或者是做出过重大贡献的人。”张安乐用疑惑的眼神望着顾维钧，这还有什么疑问么？
顾维钧有些无语了，我并不是傻瓜啊。我也知道要邀请有名望的人，特殊身份的人。可是谁知道你想邀请谁。不想邀请谁？我还想邀请蒋介石呢，你同意么？这些话顾维钧当然不会说出来，也只是心中嘀咕一下。
“有些人的身份过于特别。比如前清的皇帝，比如前大总统黎元洪，前总理段祺瑞等人是不是在邀请之列？”顾维钧举了几个例子问道。
“这个确实是个问题。前大总统、总理还好说一些。不管他们在任做的好与不好，毕竟曾经是民国的领导人，受邀也是合情合理。这个前清的皇帝，满族报上来的名单里面没有他么？”张安乐听顾维钧举出来的例子，确实具有代表性。
不过国庆典礼既然请了黎元洪等人，这次会议再请他们也是无可厚非的事。只是前清皇帝为什么满族报上来的代表名单没有他呢，张安乐对此很是不解。
“满族报上来的名单不光没有前清皇帝，甚至是王公贝勒也没有，他们报上来都是当年某些王府的包衣奴才。”顾维钧见张安乐不解，连忙把满族的名单情况看说了一下。
张安乐听顾维钧这么一说就明白了。人家前清皇帝有自己的尊严。这样的会也不屑于参加，他们派包衣奴才来就是要告诉张安乐等人，你们在我们严重与我们的奴才是一样的身份。
“既然这样的话，那就邀请吧，不过不需要邀请过多的人。前清皇帝和几位铁帽子王或者几个铁帽子王的嫡系亲子。”明白是明白，可是张安乐还是决定邀请他们，他们爱来不来。来的话更好，让他们和最恨的人坐在一起估计比杀了他们还难受。
“好的，你这么一说我心中就有数了。”顾维钧知道了张安乐的态度，这事就好办多了。
“对了。还有一些人。现在从外国留学回来的学生很多，很多人都是怀着报国的情怀，放弃了国外的优越条件回到国内的。对于这些人才我们要给予足够的尊重，要让他们知道他们的选择是对的。我建议，邀请他们中一些杰出的代表参加这次会议。特别是一些师从名门大家的学生，更要邀请。”张安乐突然想起来海归群体，就给顾维钧提了个醒。
“你的这个建议提的太好了，我就没有想到要邀请这些人来参加这次会议。你说的没错，我们要给予他们足够的尊重，只有这样才会有更多的人愿意学成归国。”顾维钧这次没有拍马屁或者恭维的意思，而是发自真心的赞叹道。
“我也是突然想起来这个问题，早上见到了林市长，他说起他女儿我才想到归国留学生这个群体。”张安乐说的这倒不是谦虚之词。
早上张安乐见到林长民，听他提起林徽因，张安乐才想到归国的留学生是不是也应该邀请。当时和林长民说起这个问题，林长民对于这个想法非常赞同。
顾维钧走后，张安乐认为自己的敲打看样子是起到了一定的作用，顾维钧开始注意到自己对他的不满了。张安乐没有想到顾维钧纯粹是怕自己出力不讨好，才来询问的张安乐。这也算是歪打正着，最起码有段时间张安乐会对他很放心。
两天之后顾维钧送来拟定的名单，张安乐也没有反对。敲打完了顾维钧也得给他点甜头，正所谓恩威并施帝王之道。
张安乐没有想到的是，顾维钧的想法和自己的不一样。顾维钧觉得张安乐是头顺毛驴，只要有事情多请示，张安乐就不会有什么不满意。还是太稚嫩啊，这么容易就能搞定，顾维钧以为找到了对付张安乐的办法而沾沾自喜。
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