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在山里呆了十多天，眼看着六队郡兵都安顿下来了，罗成才骑马回到了县城。本来快过年了，郡兵也应当放假回家。
可罗成与队头们商量许久，觉得刚搬过去，这转眼又解散回家，那山里的六站可能就要废了。
而临近过年，想临时征召一批郡兵轮换，更不现实。
骑马回城的路上，罗成一直在思考着一个问题。
那就是现在他虽然统领五百郡兵和一千乡兵，可始终有个问题卡着他，那就是郡兵和乡兵的轮流征召当值制度。
郡兵乡勇不比府兵。
府兵是三年一点选，只要选中为府兵，那么就终身为府兵，要当到六十岁老了才算退出府兵。成为府兵，官府授给田地，府兵们平时种地，闲时受训，每年还要上番入京宿卫当值，遇战事则点兵出战。
府兵虽然也隶属民籍，但他们居住在军府附近，称为地团。
不管是去军府训练，还是上京宿卫，都是轮番，按距京远近分为几番，一年去当一两个月值。
平时他们的田地收了粮食也不用交租纳赋，收入比较稳定，条件较好。
但郡兵乡勇不同，郡兵乡勇根本算不得正规军，只能算是一种民兵。
民兵嘛，就是轮流服役，来当乡勇那是一种差役。按郡兵乡勇的规模来征召，再根据郡县里的丁男数量来轮，有可能几年轮一次，或一年轮一次，若是丁多，那么几年轮一次，一次可能也就轮一两月。
这种轮流当差，对百姓来说当然是好事，几年或一年去当个把月差，也影响不大。但对罗成来说，要是隔个把月队伍就轮一遍，那他的郡兵营还谈何战斗力？
到了县城，罗成直接去找张仪臣和杜如晦商议这事。
一路上，已经能感受到一点年末的气氛，不少百姓在准备年货。
辛苦一年，日子好也罢坏也罢，这年总要过的。
“你想延长郡兵乡勇们的当值时间？”
杜如晦听完罗成的想法，皱起眉头来。
“可百姓岂会愿意？”杜如晦反问。
本来几年轮次差，当个把月，已经多少也影响到些生活了，毕竟郡兵乡勇又没钱粮可拿，遇到剿匪若得胜立功还能得点赏钱，若是平时，那就纯是耽误一两月时间。
“我觉得可以把轮番的规矩变一下，假如说我们章丘一年六番，也就是说县中壮丁若轮到服役，一年要当两月差。我们可以更改一下，改成六年一番。就是本来一年要轮一次，一次当两月，现在我们改成六年轮一次，一次当一年。”
一年轮一次，一次两月，跟六年轮一次，一次一年，听起来似乎差不多，总的来说六年里都要当十二个月的差，只是前者是六年里分开来当，每次只当两月，而后一种是六年里的差事都凑一起来服役，一次服满一年。
“没有这种先例啊。”
杜如晦说到。
他一下子听出了罗成话里的意思，一次当两月跟一次当一年，对罗成的郡兵营来说关系重大。
“我觉得这只是一种变通。”
杜如晦也跟罗成算起账来，“按我们县户籍名册，把所有丁男数量统计一下。比如说我章丘县大概有户一万一千余户，那么有丁男两万四千余人。则我县郡兵营五百人，若一月轮一番，则一年需六千人轮完，全县男丁轮完一遍，要四年。”
县里两万四千男丁来轮郡兵营的差役，一月一番，就是要四年轮一次。四年里，只要当一个月就行了。
而若按罗成说的，一次当一年，那么全县男丁轮完一遍，要四十八年之久。
这明显就不现实了，四十八年，时间太久了。
罗成还真没这样算过。
“那么可否这样呢，县里郡兵营雇人服役，然后轮到当差的百姓花钱代役，你看行吗？”
罗成很快想到一个解决的办法，百姓就算四年轮一次，一次只当一个月，但当差也还是会影响生活的。
如果允许百姓出钱就可以代役，那么比如说你不当值的时候自然不要你出钱，轮到你当这个月，你就出这个月的代役钱，然后县里拿这些交上来的代役钱，雇佣一批人长期当差，岂不一举两得。
朝廷没有这种纳资代役的先例，但是有纳绢代庸的规定。大隋推行均田制，实行租庸调的税赋法，有田就有租、有家则有调，有身则有庸。
庸就是一种正役，丁男每年需要为朝廷免费服二十天的劳役，这是正役。但若是朝廷不需要百姓服役，这一年没服满二十天正役，那就需要缴绢代庸，规定是每丁按每天纳绢三尺中布三尺七寸五分的标准来缴。
反正你别想占朝廷便宜。
不过也只有庸可以纳绢布来代，其它的杂役差役之类的没有这种先例。
“如何纳资代役呢？”
“按折庸的方法来吗？”杜如晦问，折庸是一天纳绢三尺，这样算一个月的差役，就要纳九十尺绢，一匹绢是四十尺，这相当于两匹多点。
纳一次钱，四年不用再轮当差，听起来还不错的样子，但归根到底还要看得出多少钱。
两匹绢值多少钱？
绢在隋朝属于第一货币，但绢跟钱一般不直接挂钩，挂钩的是粮食。粮食有丰年有歉年，因此粮价起伏不定，绢价也起伏不定。
绢价好的年头，能换到十石左右的粟米，而若是灾荒之年，一匹绢才能换一斗米。
米价贱时一斗才几文钱，而贵的时候一斗得几十文。
因此可以说绢价好的时候，大概是一匹三四百文，而价低的时候，也就值一百来文。
现在是年末，秋收过去不算久，还没到青黄不接的时候，章丘今年的粮食还算丰收，因此粮价不高，这导致绢价也不算高，之前是匹绢大概百多文左右，现在到年底了，差不多能到一百五左右的样子。
一尺绢折约三文多不到四文的样子，九十尺绢按现在的价折钱就是三百三十八文。
交三百三十八文钱，保你四年内都不用再轮值当郡兵营的差，听起来好像不错啊。
“三百多文钱，只怕大多数百姓宁愿服役而不愿意交这个钱。”杜如晦道，三百多文钱，对不少普通的百姓来说，这都是一笔不小的钱了。