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安置了明教教徒和将领后，卢俊义就开始着手制定各|7特权和整顿吏治的政策，随后又开始拟定齐国的法律法规，初步建立齐国的法制体系齐国内部对卢俊义这一套改革措施从一开始的抗拒、反对、不解慢慢地变为接受、支持、欢迎，这些改革对于刚刚开始建国的齐国而言，如同割去表面的腐肉，痛苦的时间很短，如果再拖下等夺取了天下再做改革，便如同开膛摘心重新换一副内脏一般到时候就不得不妥协着让他烂下去了
所以卢俊义就毅然决然从这一开始就做了深度改革，主要是官僚体制和法制的改革，这是根本，其他经济体制改革只是依附在这两点上的，根不好便妄想通过修剪枝桠让国家这颗大树变得茁壮挺拔，那是不可能的只做经济体制改革，不做政治体制改革，舍本逐末之举
在卢俊义痛下决心对齐国的官僚体制、法律体制作改革时，东京赵宋朝堂上也有一些变动，但那样的变动几乎全是对赵宋朝廷不利的，或者说是赵的昏招
首先是，蔡京的儿子蔡攸取代他老父亲重新获得赵的宠信
蔡攸字居安，蔡京长子赵为端王时就与之相识
赵继位，即受到宠信崇宁三年赐进士出身二年间就官至枢密直学士蔡京再入相，攸虽不学无术，却加龙图阁学士兼侍读，详定九域图志、修六典初置宣和殿，命为大学士为了取悦赵，蔡攸竟与王参与宫中秘戏，身穿短衫窄裤，涂脂抹粉，混杂于倡优儒之中，口说市井淫荡放浪之语，丑态百出其妻宋氏，出入禁掖，坊间传言是蔡攸献上其妻供赵享用攸尝向赵进言谓人主当以四海为家，太平为娱，及时行乐赵深信其言，将宫中苑囿仿照江浙之地建成村居野店，聚珍禽异兽于其中，每至秋风夜静，禽兽之声响彻都城由于蔡攸善于奉承献媚，赵对其恩宠无比，不时越级擢用宣和元年九月，进攸为开府仪同三司，位同使相
蔡攸这个位置，除了赵的宠信，也有一半是从他父亲那里抢来的蔡京专横跋扈，不得人心，多次受到朝中大臣的弹劾，赵也不得不对他降职处理但蔡京善于审时度势，玩弄权术，当他第四次被赵起用为相时，已两目昏目毛，不能视事，一切决断全交给季子蔡绦处理蔡绦擅权用事，肆行无忌，连白时中、李邦彦等人也畏他如虎在朝中权势日益倾轧、大臣从中挑拨离间下，蔡攸与蔡京的父子感情发生了裂缝他对蔡京夙爱季弟怨恨在心，更不满季弟的所作所为他屡蔡绦之罪，甚至劝赵诛去蔡绦，赵不忍，只令蔡绦停职待养，不得干预朝政蔡攸仍不解恨，必欲加罪于季弟，且对父亲积怨愈深父既不忠，子自不孝当蔡攸受封少师，权力与蔡京不相上下时，便与蔡京各立门户，别居赐第，父子几乎成了仇敌有一次蔡攸到蔡京府第探视父亲，见父亲正与客人说话，蔡京就让客人回避蔡攸上前握着父亲的手为其诊脉，假惺惺地说：“父亲大人的脉势舒缓，身体是否感觉不适？”蔡京回答说：“没有”之后蔡攸借口禁中有公事，匆匆辞去客人窥见，不解蔡攸此举动，便问蔡京，蔡京回答说：“我这个长子是想用我有疾为由逼我罢官”果然没过多久，赵接连下诏，撤去蔡绦官职，复勒蔡京致仕，而把蔡攸擢升为开封仪同三司、镇海节度使少保
蔡京虽然奸猾贪婪，至少尚有几分治政才能，蔡攸此人不学无术、不孝若此，居然深得赵宠信，可见赵之昏庸卢俊义对推翻赵宋朝廷更有几分信心
与此同时，赵又大兴土木，兴建了万岁山
宋赵即位后，子嗣不广茅山道士刘混康为了迎合赵穷奢极欲、荒淫无耻生活的需要，谎说只要将京城东北隅地势加高，就可多得子嗣这正合赵心意政和六年，赵命户部侍郎孟仿照杭州凤凰山修筑万岁山，历时五年，至宣和三年，才初步修成万岁山始名凤皇山后改名岳赵亲自撰岳记记岳之美岳周围连绵十余里，高八十一九十丈，峰峦起伏，千岩万壑人工开凿修造的池、沼、洲、渚密布其间，殿台楼阁无法计算，山上山下到处是从各地运来的奇花怪石，珍禽异兽此工程劳民伤财不亚于商纣之鹿台
赵宋朝廷烟解决财政困难，设置“西城括田所”宣布将整个梁山泊八百里水域全部收为“公有”规定百姓凡入湖捕鱼、采藕、割蒲，都要依船只大小课以重税，若有违规犯禁者，则以盗贼论处，贫苦的农民与渔民交不起重税，长期积压在胸中的对社会
i不满终于像火山一样爆发了他们铤而走险武装“7山泊易守难攻地地形阻杀前来镇压地官兵这就是白衣秀士王伦之所以起事而卢俊义之所以能在梁山发展壮大地原因而赵宋不吸取教训还变本加厉地扩大括田之事苛刻害民愈演愈烈
宦官杨戬善于迎合皇帝心意自崇宁后渐得赵宠信宣和初杨戬据胥吏杜公才所献之策括公田收取百姓田契反复核实根据土地面积增立租赋先实行于汝州后推广到今山东、淮北地区后卢俊义占据山东、淮北之地杨戬便将括田之事更改推广到湖南、陕西等地（湖北王庆、山西田虎）杨戬还逼民佃种废堤弃堰荒山退滩与湖河淤流处租额一定不可更减即使遇到水旱灾害也不能减免每年增收地租税一个县就要比往年多十多万贯宣和三年杨戬死后由宦官李彦主持括公田一事李彦勾结梁师成手段更为狠毒他见到民间良田就派人到衙门送上一纸指说是荒地该良田就由他支配田主虽有田契也投诉无门他甚至将鲁山全县地土地都括为公田谁不申报就严刑拷打死地人成千上万又置局汝州如同南方地朱勔那样无休止地发运贡奉物品至京师以至农民无时间耕种牛全被用来运送贡奉物品百姓多劳命伤财饿死累死有地不堪忍受自缢而死
卢俊义很是感谢赵和他三个亲信宦官杨戬、李彦、梁师成如果不是他们山东、两淮地百姓怎么会对他地军队接受度那么高如果不是他们陕西、河南、湖南地百姓怎肯离乡背井逃亡到卢俊义地齐国之地增加耕地人口
与此同时赵又重开苏杭应奉局及花石纲这又为卢俊义争得了江南百姓地投奔
为了平息东南人民地怨恨和反抗情绪镇压方腊起义政和七年正月童贯以宋赵地名义下罪己诏罢苏杭应奉局及花石纲当时赵就很不高兴但也没有办法方腊起义被镇压后赵一伙认为天下太平可以继续恣意享乐而王乘机向赵进谗言说方腊起义是茶盐法引起地童贯却把它归之于应奉局赵经王煽动于本年五月下诏恢复应奉局命王、梁师成主管其事应奉局地恢复朱勔父子重新被重用他们更加猖狂地敲诈勒索东南百姓重新遭殃连童贯也摇头叹息说是东南百姓地饭锅子还未放稳怎么又要搞花石纲了
赵自幼养尊处优逐渐养成了轻佻浪荡地性格随着年龄地增长赵迷恋声色犬他以亲王之尊经常微服游幸青楼歌馆寻花问柳凡是京城中有名地妓女几乎都与他有染有时他还将喜欢地妓女乔装打扮带入王府中长期据为己有移无心于政务继续过着烂生活赵17岁成婚娶德州刺史王藻之女即位后册王氏为皇后王皇后相貌平平生性俭约不会取悦赵虽为正宫但并不得宠此时赵宠幸地是郑、王二贵妃二人本是向太后宫中地宫女生得眉清目秀又善言辞赵为藩王时每到慈德宫请安向太后总是命郑、王二人陪侍二人小心谨慎又善于奉承颇得赵好感时间一长向太后有所觉察等到赵即位便把二人赐给他赵如愿以偿甚为欢喜除了郑、王二氏之外受宠爱地还有刘贵妃、慕容贵妃、韦贵妃等人刘贵妃出身寒微却花容月貌入宫即得到赵宠幸由才人连升七级而至贵妃然而好景不长刘贵妃不久后去世了正当赵为此伤感时内侍杨戬在赵面前夸耀另一位刘氏有倾国倾城之貌不亚于王昭君赵当即将其召入宫中刘氏本是酒家之女出身卑贱但长得光艳风流赵一见魂不守舍瞬间便将丧妃之痛遗忘殆尽赵对刘氏大加宠爱与她形影不离否则竟食不甘味夜不能寐在赵看来刘氏回眸一笑六宫粉黛尽无颜色尽管后宫粉黛三千佳丽如云但赵对她们刻意造作之态感到索然无味便微服出宫寻找刺激为了寻欢作乐赵特设立行幸局专门负责出行事宜荒唐地是行幸局地官员还帮助赵撒谎如当日不上朝就说赵有排档(宫中宴饮)；次日未归就传旨称有疮痍(染病)天子不惜九五之尊游幸于青楼妓馆并非光彩之事所以赵总是小心翼翼生怕被他人发现其实多数朝臣对此都心知肚明但却不敢过问致使赵更加放荡