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会议中心第一会议室。所有的军政要员都出席本次会议，轩辕首先发言道：“今天召集大家到这里，主要是两件事。第一，通报一下损失情况，第二商量今后发展。另外，从今天起，我的妻子会列席所有的行政会议，当我无暇顾及行政方面工作时，全权代表我。”
“是！”众人应道。其实大家都不奇怪，因为在凤仪受伤期间，轩辕完全不理军政大事，就是倩儿代理的，而且做得有声有色。在北京，由于倩儿在战时经常到各区慰问，现在的她已经是深得民心，在北京居民心中的地位仅次于轩辕。
在轩辕的示意下，明智起身汇报道：“经过这一次大会战，我军得到了锻炼，但也付出了代价。其中，阵亡18864人，受轻伤38651人，重伤4276人，狂龙军团受损最为严重，剩下不到两万的军力。全军的战甲升级为一级甲，同时我们将士的牺牲，换来敌军更大的伤亡，据不完全统计，葫芦谷一战，杀伤敌军近五万；断龙坪一战歼敌三万，降兵五千；北京城下一战，杀伤赫连军近五万，刘寇军近两万。由于城卫旅管理得当，城里没有受到任何损失。另外，由于我军的英勇表现，影响了城内许多年轻人，现在参军情况踊跃，估计三天内可以补充三万预备兵，一周后恢复十万的总兵力。”
与会的众人听到龙狼军伤亡超过六万，心中悲痛，但听到一周内会恢复元气，心中稍安。这时乾坤起身发言道：“我乾坤以义家族长的名义保证，一个月内为三位军团长培训好所有士兵！”
乾坤如此干劲，激励了所有人，百炼也发言道：“我也保证会在一周内建成忠烈园，让阵亡将士入土为安！”
轩辕见大家如此积极，心中高兴，认真道：“好！大家都很好！我们就要有干劲！现在讨论一下今后的发展方向。”
若愚起身道：“现在，我们在两大帝国的势力包围之下，只要对方有足够的兵力，灭掉我们是易如反掌。不过经过上次会战，赫连家被我军重创，整体实力逊于我军，可以不理会。而龙之帝国方面南、西两个方向都有不安因素，不可能调动大军袭击我们，能用的只有北方军团和东海军团，总兵力有二十万。所以我们现在当务之急是增强实力，如果可以的话，我提议，创建海军！拿下天狼关！”
“拿下天狼关？”除了轩辕和明智外，所有人都震惊道。
“拿下天狼关就可以抵御龙之帝国北方军团的攻击，而且天狼关前地势陡峭而狭窄，不利于进攻，只要一个军团就可以守住北方军团十五万大军！我们到时就可以腾出手来对付苍狼帝国！”若愚为大家描绘了一个美好的未来。
此时，雷云发言道：“军师，要打下天狼关，现在就是还不是时候！我们没有海军前，天狼关是不可以打的。万一东海军团趁我们攻打天狼关时袭击北京，我们就会无家可归喇！”
众人纷纷点头表示同意，明智起身道：“天狼关是一定要打的，若愚的意思是先建海军，再打天狼关！在这之前，我军要积蓄足够的实力！最起码要有四个满员的军团。”
见意见基本同意，轩辕出场收尾道：“没错！今后一年内军方的方针就是防守，练兵，建军！而行政部门的方针则是完善北京的防备能力！广积钱粮兵甲！”
“是！”众人应道。
“好！现在散会！建宇你留下！”轩辕道。
众人离开后，轩辕对着建宇道：“建宇，你觉得要鼎定天下，最重要的是什么？”
陈建宇想了想，认真道：“人心！人口！人才！”
听到陈建宇的话，轩辕的眼睛顿时亮起来，赞赏道：“建宇！不错！够精辟！那你知道我为什么要你留下了吧？”
陈建宇是聪明人，一点就透，笑道：“看来我有机会以史上最伟大的人贩子的名号载入史册喇！哈哈哈哈”听到陈建宇说自己会是最伟大的人贩子，轩辕也笑了。的确，陈建宇因为移民工作做得极为出色，被后世评为龙狼帝国最伟大的移民专家，民间戏称他为最伟大的人贩子。
过了两天，到了两对新人成婚的大喜日子，全城的军民都前来祝贺，把负责庶务的芷珊忙坏了。轩辕知道韦妮想家，专门派人请来了她的父亲——韦震天来做主婚人，见到父亲的韦妮脸上乐开了花，旁边的人都用羡慕的眼光看着雷云，而雷云则只知道傻笑。同轩辕的婚礼一样，把两对新人忙得昏头转向，好不容易才完成主要程序，到了要洞房的时候。这时，一个不速之客带着一群看热闹的来到雷云的新房，这个不速之客就是轩辕。
雷云见轩辕进来，好奇道：“阿飞！你进来干什么？”
轩辕阴笑道：“雷云你这小子，难道你忘了当日我说的话吗？我说过要报一笑之仇的！嘻嘻当时你还是笑得最欢的人之一啊！”听到轩辕的话，雷云投降道：“阿飞！你放过我吧！我以后不敢喇！”
听到雷云的话，轩辕笑骂道：“我就倩儿一个老婆！哪有下次啊！你又损我！我要好好照顾你！嘻嘻”听到轩辕的话，又看到雷云的惨状，韦妮出口相帮道：“阿飞！不要欺负我家雷云！你应该去找黑子！他当时笑得最大声！还有，我负责任地告诉你，如果你还不走，我就在倩儿面前说你欺负我！你信不信！”
听到韦妮的要告状，轩辕顿时哑口无言，最后无奈道：“雷云！你娶到一个好老婆！好好珍惜吧！我走喇！”说完灰溜溜地退出了雷云的房间。这时门外的明德问道：“三弟，你不是说要带头闹新房的吗？”
听到明德的话，轩辕无奈道：“看来我是没有报仇机会喇！我回家喇！”
“轩辕，你不去找黑子吗？”龙威问道。
听到黑子，轩辕更无奈地说：“如果你们不怕凤仪的话，你们就尽管去吧！我还想可以回家抱老婆！不陪你们了”说完不理众人回家去了。
很多年后，大家在说当年时，轩辕这晚的窘况总是最常被提起的。大家提到轩辕无奈的样子往往都会笑翻在地。
第二天中午，轩辕和倩儿在临海区逛街。这时，人杰飞奔过来急道：“主公！在东海上发现不明船队！好像在追击敌人！”
听完人杰的汇报，轩辕说道：“倩儿！你现回家，我去看看！”接着就同人杰向东门跑去。
北京临海区白沙港，轩辕通过望远镜看到一只普通的战船正被三艘武装帆船追击，但是那普通战船的船长技术很好，远远地抛离后面的三艘武装帆船。这时一个水手对轩辕说：“报告主公！最前面的船只向我们发出求救信号！他们说船上的是颜玉妍小姐！”
“什么？颜玉妍？快告诉他们，可以进入我们的军港！同时警告追击的船只不要靠近我们的军港，否则将受到攻击！还有，命令城卫旅准备战斗！”轩辕吩咐道。这个颜玉妍可是大有来头，当年被朱再兴强行送去天和国表演时，拒绝演唱该国的歌曲，并说出了震惊世界的话，艺术是无国界的！但作为艺术家是有国界的！随后就被天和国软禁了。在龙之帝国的人民心中，她绝对是一个爱国的演唱家。
那普通战船收到龙狼军的信号后，迅速向白沙港驶来！而那三艘武装帆船则继续追击。
看到那武装帆船竟然无视自己的警告，轩辕怒道：“人杰！投石机准备！一旦敌人进入攻击范围，马上攻击！”
“是！”人杰应道。
五分钟后，那普通战船靠岸，从船上下来了十多人，其中一个是一名女子，虽然轩辕没有见过颜玉妍，但是从对方的气质判断，那女子应该就是颜玉妍。
就当轩辕要下命令接应时，创世阻止道，阿飞！你等一下，我发现除了那个女的之外，所有人的身体结构都不同你们！
什么？难道他们是轩辕犹豫道。
应该没错！不过他们对你们暂时没有敌意！创世肯定道。
这时人杰命令发射石块的声音打断了轩辕的思路，只见三架投石机把三块巨石精准地投向最前面的那架武装帆船，轰轰轰前中后三处被中，船上的人把砸得血肉模糊，似乎有一块巨石把船身砸穿了，那艘武装帆船开始倾侧，然后慢慢沉没。另外两艘船见龙狼军得武器如此可怕，把落在海里得人救起后就逃跑了。
会议中心第二会议室，此时会议室中只有轩辕、影儿、颜玉妍和一个叫藤堂亮的j国人。
轩辕问道：“颜小姐，你为何会在出现在白沙港附近呢？”
知道轩辕对自己无故出现心中存疑，于是颜玉妍用她那宛如天籁的声音道：“你好，其实我是无处可去才会来你的北京的。当日朱再兴被西城唆使，把我强行送到天和国表演，后来我拒绝了他们的天皇的要求被他们软禁，直到一个月前，才被藤堂先生和他的族人救出，本来打算回归祖国，但是却发现龙之帝国虽大，却没有我容身的地方。于是我就打算北上，到苍狼帝国或北熊联邦，但中途听到不少关于你和龙狼军的事情，发现你们的目标和我的很接近，于是我打算来北京，像你们那样，为万民打天下！但中途被搜捕我的天和国海军巡逻队发现，一直被追赶到白沙港。”
听到颜玉妍打算投效龙狼军，轩辕高兴道：“轩辕代龙狼军上下欢迎你的加入，更代天下万民感谢你的支持！”
这时一直不说话的藤堂亮出声道：“颜小姐！你已经回到祖国了，亮要走了！保重！”
见到藤堂亮要走，颜玉妍急道：“藤堂先生，你要去那里？你已经不能回天和国了！”
“不知道！但是我要保护我的族人，这里是新人的地方，他们对我们有敌意！”
听到藤堂亮这样说，颜玉妍低下了头，她也是新人，都知道新人对神的弃民是十分畏惧的，一般是见一个杀一个。她估计轩辕不杀藤堂亮完全是看在他救了自己的面上。
见颜玉妍不说话，藤堂亮大步走出会议室。“等等！”轩辕道。
“第二先生，你要杀我和我的族人吗？”见轩辕叫住自己，藤堂亮问道。
轩辕没有回答她的问题，对着影儿说：“影儿，告诉他，你的本名！”
听到轩辕的话，影儿知道轩辕没有杀藤堂亮的意思，用感激的眼神看了看轩辕，认真道：“藤堂先生，我以前的名字叫毛利凄影！现在叫第二影，是轩辕哥哥的妹妹。”
听到影儿的话，颜玉妍和藤堂亮都惊呆了。一个新人和一个神的弃民竟然是结拜兄妹！从名字上看出两人关系并不一般。
呆了一会，藤堂亮终于反应过来，严肃地问道：“为什么？”
“因为影儿是个善良的女孩！她答应我，绝对不会做危害新人的事情！同样的我知道你不是一个坏人，只要你答应做不危害新人的事情，我保证不杀你和你的族人！”轩辕认真道。
“你要我和我的族人像影儿姑娘那样向你效忠吗？”藤堂亮问道。
“先纠正你的一个错误，影儿只是我的妹妹，不存在效忠与否的问题。至于你，做任何决定都是你的自由。对了，在我的龙狼军的势力范围内，没有效忠谁，只有支持谁，我们效忠的是天下万民！”轩辕认真道。
听到轩辕的话，藤堂亮眼睛一亮，认真道：“我答应你！我保证我的族人不会做危害你们新人的事情！”
“好！建宇！你进来！”轩辕高兴道。
陈建宇进来后，轩辕吩咐道：“建宇，传我的命令，不论是什么种族的，就算是神的弃民，只要保证不做伤害其他种族的事情，在我军势力范围内，永远实行万民平等政策！不过如果有谁违背自己的承诺，伤害其他种族，龙狼军将会不惜一切把他毁灭！”
听到轩辕的万民平等政策，陈建宇呆了，这时近千年来没有的，最起码在新人的眼里是不可以对神的弃民平等。
见陈建宇呆了不动，轩辕知道他心中的顾虑，安慰道：“没事的！如果谁反对，我就亲自去说服谁！只要我在，这个政策就在！”
看到轩辕如此决心，陈建宇严肃道：“保证我军势力范围内人人皆知！”说完就跑去准备了。
看到轩辕的果断和魄力，房中其余三人都心中佩服。藤堂亮躬身道：“亮愿意带同族人侍奉第二家！请主公收留！”
阿飞！你真是厉害，小金对你这一个政策是绝对支持的，在我们剑灵看来，万物都是平等，所有的不平等都是你们新人自己划分出来的，所以也要由你这个新人去拨乱反正！创世赞道。
听到创世的支持，轩辕心中高兴，他认真对藤堂亮道：“好！就让我第二家先来做一个表率！一视同仁的表率！从今天起，你就是我第二家的家将！同时，命你为海鲨军团的军团长，不过现在你的手下没兵没将，你要自己去招募！”
听到轩辕的话，众人又是一呆！没等众人反应过来，轩辕就对颜玉妍道：“玉妍，从今天起，你就是龙狼军行政系统中宣传部的部长，现在的任务是协同陈建宇部长宣传我的万民平等政策！”说完就拉着影儿离开了会议室。
藤堂亮从震惊中恢复过来，喃喃道：“我们真的和新人平等了！为了这个平等的国度，亮一定要全力以赴！”
一周过去了，从第一天数十个人民代表要求撤销万民平等政策到现在的无数市民表示支持，功劳最大的就是倩儿。轩辕把自己的想法告诉倩儿，倩儿马上表示大力支持，还自荐担任政策说明官。倩儿靠自己的一张利嘴，把上门的人民代表都说通、说服了，还要他们回去后多做军民的思想工作。从第三天起，投诉的人减少，支持的人开始增多，特别是非新人。
就这样，又过了一个星期，全北京五十多万人都一致表示支持万民平等政策，从此万民平等政策就扎根在人民的心中。由于倩儿善于做群众工作，于是倩儿很快就被轩辕推上前台，成为行政代言人。这个决定为日后倩儿成为第一任民选女总统打下了深厚的民意基础。